宁劳人仲案字[2017]148号----彭某诉宁乡县某高级中学劳动争议案

宁乡县劳动人事争议仲裁委员会
裁    决    书                                        
                                       
                                         宁劳人仲案字[2017]148号
申  请  人  彭  某
委托代理人  黄某某 系被申请人丈夫
委托代理人  张  庆  湖南河清律师事务所律师
被 申请 人  湖南省宁乡县某高级中学
法定代表人  欧某某
委托代理人  周子游 湖南严明律师事务所律师
委托代理人  唐彩利 湖南严明律师事务所律师
案      由  经济补偿等
    申请人因经济补偿等与被申请人发生争议,申请人向我委提出申请。我委依法予以立案,由仲裁员曾卓智独任仲裁审理此案。申请人彭某及其委托代理人黄某某、张庆和被申请人委托代理人周子游、唐彩利到庭参加仲裁活动,现已审理终结。
申请人诉称,申请人于2004年11月入职到被申请人处负责食堂相关工作。2008年9月至2017年在学校学生科担任宿舍管理员。申请人在被申请人处工作期间,除2007年签订了一份《劳动合同书》,学校未曾与申请人签订其他书面合同。工作期间,被申请人未为申请人缴纳社会保险费。2016年11月18日,申请人因病赴医院监察,2016年12月5日开始,学校以各种理由限制申请人工作,后被申请人又在未经申请人同意的情况下贸然招聘人代替申请人工作岗位,又不安排相关岗位给申请人,终止了申请人的工作关系。申请人认为,申请人与被申请人劳动关系依法成立,双方关系受法律约束。申请人连续工作13年之久,被申请人未依法给申请人缴纳社会保险、不签订劳动合同,更在申请人后段工作期间多加刁难、拒绝提供劳动条件、停发工资进而限制、终止申请人的工作关系,申请人无奈被迫解除劳动关系。被申请人作为用人单位,其一系列的违法行为对劳动者合法权益的损害,其应当对申请人承担相应的劳动赔偿责任。现申请仲裁,要求:一、确认双方劳动关系解除;二、被申请人赔偿未缴纳医疗保险造成的医疗费损失39386元;三、被申请人支付经济补偿2958元;四、被申请人经济赔偿金59160元;五、被申请人支付未签订劳动合同的双倍工资29582元;六、被申请人支付未发工资9860元;七、被申请人支付医疗期工资33360元;八、被申请人支付医疗补助费22185元;九、被申请人补缴社会保险费及滞纳金82277元;十、被申请人赔偿后续医疗费40000元;十一、由于没缴纳社会保险费,耽误申请人的时间,给申请人的身心造成重大伤害,要求赔偿损失费10000元;十二、申请人于2016年11月22日在湖南省肿瘤医院住院,11月29日被申请人将申请人叫回,赔偿耽误治疗时间的损失费10000元;十三、被申请人补偿12个月医疗补助费29580元;十四、被申请人支付申请人医疗期工资24个月59160元。
被申请人辩称,一、申请人彭某系自己主动要求离职,与答辩单位的劳动关系于2017年4月7日合法解除。二、答辩单位与申请人已于2007年9月份建立劳动合同关系,申请人要求答辩单位支付因未签订劳动合同的双倍工资已过诉讼时效,依法应当予以驳回。三、申请人以答辩单位未为其购买社保、未签订书面合同、对申请人工作刁难,拒绝提供劳动条件、停发工资为由要求答辩单位支付经济补偿金29580元、经济赔偿金59160元没有事实依据,当依法予以驳回。申请人在申请书中说的事实都与客观事实不符,并且合同签订后,答辩单位已将社会保险福利发放至申请人工资卡上。但是,申请人在答辩单位处领取保险费后自己选择不向社保机构交纳,系对自身权利的处分。现申请人又以答辩单位未购买社会保险为由要求经济补偿金违反了诚信原则。又根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定“有下列情形之一的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿:(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;(二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;(三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的;(四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的;(五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同,劳动者不同意续订的情形外,依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的;(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的;(七)法律、行政法规规定的其他情形。”本案中,申请人系因自身原因主动要求离职,非用人单位应当支付经济补偿金的情形,因此答辩单位无需向申请人支付经济补偿金。根据双方签订的《劳动合同》第九条经济补偿金的约定:“1、如申请人(乙方)离职时答辩单位(甲方)依法应当向乙方支付经济补偿金的,乙方同意甲方按照本合同约定的基本工资为基数,自本合同签订之日起按照每工作满 一年补偿一个月的标准向乙方支付经济补偿金,不满一年但超过六个月的按半个月的标准发放;2、经济补偿金从本合同签订之日起开始计算,本合同履行期限届满后发放”即使要经济补偿金,也应当从最后一次劳动合同签订时期2016年8月15日开始以1010元/月为基数计算1个月经济补偿金。四、申请人请求支付因未缴纳医疗保险造成的损失39386元没有事实依据。首先,答辩单位并不是不给申请人购买保险,而是申请人在答辩单位处领取保险费后未向社保机构交纳,因此申请人的医疗费损失39386元应由其自己承担。其次,根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》(以下简称《劳动争议司法解释(三)》)第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理”,《劳动争议司法解释(三)》的规定,劳动者要求用人单位赔偿社会保险待遇损失,应具备三个前提条件,一是用人单位未为劳动者办理社保手续并缴纳社保费;二是社会保险经办机构不能补办;三是劳动者无法享受社会保险待遇而产生损失。本案中申请人并未提供证据证实用人单位未为劳动者办理社保手续、缴纳社保费,亦未证实社会保险经办机构不能补办该社会保险待遇。其次,申请人提交的医疗票据无法直接证实该医疗费用系因答辩单位未缴纳社会保险所造成的损失。最后,如果要赔偿因答辩单位未给申请人购买社会保险造成的医疗费损失,答辩单位要求就将每月发放给申请人的社会保险福利539元/月退回来。     五、申请人每月工资已正常发放,申请人请求答辩单位支付未发工资9860元没有事实依据。申请人在答辩单位工作期间的工资已正常发放到申请人的中国银行卡,因此,申请人诉求答辩单位支付未发工资9860元没有事实依据,贵委应予以驳回。 六、申请人已按照国家医疗期标准发放病假工资,申请人请求答辩单位支付医疗期工资33360元没有事实依据和法律依据。申请人自2016年11月份起因病未到答辩单位上班,后于2017年4月6日通过EMS邮寄《被迫解除劳动合同通知书》到答辩单位主动要求解除合同。答辩单位在申请人生病期间一直有给申请人发放病假工资,从2016年11月份至2017年3月份共发放病假工资6200元。根据《湖南省工资支付监督管理办法》第二十二条规定,劳动者因病或者非因工负伤停止工作进行治疗,在规定的医疗期内,用人单位应当按照国家和本省有关规定支付其病伤假工资或者疾病救济费。病伤假工资或者疾病救济费不得低于当地最低工资标准的80%。宁乡县月最低工资标准1250元/月,按照当地最低工资标准的80%的标准,申请人从2016年11月份至2017年3月份应得的病假工资为1250元/月×80%×5=5000元。而答辩单位已支付6200元,因此,申请人请求答辩单位以1390元/月为基数要求支付24个月医疗期工资33360元没有事实依据和法律依据,贵委应予以驳回。七、申请人要求答辩单位支付医疗补助费22185元没有事实依据,依法应当予以驳回。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条规定:“劳动者患病或者非因工负伤,经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的,用人单位应按其在本单位的工作年限,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金,同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费,患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十,患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。”本案中,彭某患病后一直没有回宁乡某高级中学工作,而是于2017年向答辩单位寄送解除劳动合同的通知。系申请人自己主动要求解除合同,并非由答辩单位解除劳动合同,不存在经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的情形。所以,申请人彭某请求答辩单位支付医疗补助费22185元,不符合上述规定,仲裁委应该予以驳回。八、申请人要求答辩单位补交社会保险费及滞纳金不属于仲裁院的受案范围,依法应当予以驳回。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定,用人单位无故不缴纳社会保险费的,由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴的,可以加收滞纳金。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定,缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》(法释﹝2010﹞12号)第1条规定,劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。故征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责,不属于仲裁受理劳动争议案件的范围。九、申请人已于2017年4月6日主动要求离职,申请人与答辩单位的劳动关系已终止,购买社会保险的义务也不存在了,因此申请人要求答辩单位支付因答辩单位未为其购买社会保险的后续治疗费40000元没有事实和法律依据。十、申请人要求答辩单位支付因未为其购买社会保险,申请人在申诉期间耽误的时间、给其身心造成伤害的损失费10000元以及支付由于申请人2016年11月22日在湖南省肿瘤医院住院,11月29日答辩单位将其叫回,耽误治疗时间的损失费10000元没有事实依据,应予以驳回。 十一、申请人的第十一项、第十二项诉讼请求属于重复的诉求请求,应予以驳回。
申请人为支持其申诉请求,向我委提交如下证据材料:
1、劳动合同协议书,拟证实双方劳动关系及对双方权利与义务的约束的事实。
2、证人证言,拟证实申请人于2004年开始在被申请人处工作,至今已有12年之久的事实。
3、归档文件目录,拟证实申请人及证人同为被申请人处员工,与被申请人存在事实劳动关系,佐证证据1、2。
4、工资发放方案,拟证实被申请人给申请人发放的工资方案及明细事实。
5、工资明细表,拟证实申请人工资构成及由2016年全年工资得出的双方发生劳动争议前十二个月的平均工资为每月2465元的事实。
6、银行流水,证明目的同证据5。
7、2012年7-8月份加班工资表,拟证实申请人与证人同为学校员工,申请人在被申请人处工作期间加班的事实。
8、湖南省肿瘤医院病历资料,拟证实申请人患病需要治疗的事实。
9、湖南省肿瘤医院住院结算单,拟证实申请人所花费的医疗费及未缴纳社会保险费所产生的医疗费损失的事实。
10、《被迫解除劳动合同通知书》及邮件回执,拟证实申请人被迫向被申请人通知解除双方劳动关系的事实。
被申请人对申请人提供的证据提出如下质证意见:对证据1 真实性、合法性无异议,关联性有异议,达不到原告关联和证明目的,该份证据相反证明了申请人自2007年9月份与被申请人建立劳动关系。对证据2三性不予认可,达不到原告的证明目的。该份证据属于证人证言,所有的证人签名在同一张纸上不符合证据形式要件,证人没有出庭作证,没有其它证据证明上述五人的签名的真实性,故对该证据的三性提出异议;对证据3真实性、合法性无异议,关联性有异议。该份证据内容为归档文件目录,只是被申请人对之前存在劳动关系的原告进行归档,日期2006年08月并不能证明申请人2006年08年在被申请人处工作,达不到申请人的证明目的。对证据4没有单位的盖章,对三性不予认可。对证据5、证据6 三性无异议,但是达不到申请人的证明目的,并不能证明申请人发生劳动争议前12月的平均工资为2465元。对证据7真实性、合法性无异议,关联性有异议,并且达不到原告的证明目的。对证据8三性无异议。对证据9 因申请人未提供原件,请仲裁院对真实性予以核实,如果其真实性成立,则对合法性无异议,但对该证据的关联性和证明目的存在异议。无法证实票据与申请人的伤情存在关联。申请人提交的票据无法证实该花费系因未缴纳医疗保险所造成的损失。对证据10 三性无异议,但证明目的有异议,该份证据相反证明了申请人系自身原因主动要求离职。
被申请人为支持其答辩理由,向我委提交如下证据:
1、宁乡县某高级中学组织机构代码证,拟证实被申请人具有合法的主体资格。
2、劳动合同书,拟证实:申请人与被申请人于2016年8月15日签订了《劳动合同》,合同主要约定如下:1)、第六条社会保险和福利待遇约定,为充分考虑申请人(乙方)实际情况,由答辩单位(甲方)应缴纳的养老保险每月539元(当前标准),在每月工资中发放给乙方,由乙方自行缴纳;2)、第九条经济补偿金的支付,按照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定,如在乙方离职时甲方依法应当向乙方支付经济补偿金的,乙方同意甲方按照本合同约定的基本工资为基数,自本合同签订之日起按照每工作满一年补偿一个月的标准向乙方支付经济补偿金,不满一年但超过六个月的按半个月的标准发放;3)、第十一条双方约定的其他事项,甲乙双方确认在本合同签订前双方已无任何形式的劳动争议纠纷。双方还对其他事项进行了约定。
3、2006年3月、4月、2007年6月、9月宁乡某高级中学生活服务中心工资发放名册,拟证实:1)、2006年4月至2007年8月份申请人未在被申请人处工作的事实;2)、申请人自2007年9月份与被申请人建立劳动关系。
4、请假条,拟证实2016年12月1日申请人向被申请人书面提出请假,并且在请假条中注明暂不确定时间的事实。
5、2016年11月—2017年3月份宁乡某高级中学生活服务中心工资明细表,拟证实被申请人已将申请人病假期间工资正常发放的事实。
申请人对被申请人提交的证据提出如下质证意见:对证据1无异议,对证据2真实性无异议,但对关联性、合法性及证明目的有异议,合同中的约定社会保险由申请人自行购买不符合法律规定,合同中对权利义务的规定损害了劳动者权益,条款无效;对证据3真实性有异议,没有原件,且证据与申请人所拍到的内容不吻合,2006年4月之前申请人是请假;对证据4无异议;对证据5中的工资存在异议,病假期间只发了三个月工资。
我委对双方当事人提供的证据进行审查,并综合分析双方当事人的质证意见,认证如下:申请人提供的证据1、3、5、7、8、9、10,被申请人确认其真实性,且能反映案件真实情况,我委予以采信。申请人提供的证据2、4,无法核实其真实性,我委不予采信。被申请人提供的证据1、2、4、5,申请人确认其真实性,且能反映案件真实情况,我委予以采信。被申请人提供的证据3,与申请人在庭审中陈述相符合,我委予以采信。
经审理查明,申请人于2004年4月份到被申请人处工作。2006年4月至2007年7月双方劳动关系中断。2007年8月,申请人与被申请人重新建立劳动关系。2016年12月1日,申请人因病需要住院治疗,向被申请人提出了请假的请求,并在请假条上注明“暂不确定时间”,被申请人同意了申请人的请假请求。申请人病假期间,被申请人发放了申请人病假工资2520元。2017年4月6日,申请人以“学校从未给我购买职工社会保险、在2016年底故意刁难我工作并拒绝给我提供劳动条件而且未经我同意找人占据我的工作岗位却又不给我安排其他工作、拖欠工资等违法行为”为由提出解除劳动合同。申请人在离职前共计住院五次,其中2016年11月22日至2016年12月19日住院用去医疗费36844.99元,城乡居民医疗保险支付待遇12853.36元;2017年1月4日至1月6日住院用去医疗费7886.98元,城乡居民医疗保险支付待遇2470.42元;2017年2月3日至2月6日住院用去医疗费9028.43元,城乡居民医疗保险支付待遇2255.09元;2017年2月24日至2月27日住院用去医疗费4941.20元,城乡居民医疗保险支付待遇2991.20元;2017年3月22日至3月24日住院用去医疗费4261.50元,城乡居民医疗保险支付待遇1447.85元。经宁乡县城镇职工医疗保险中心核准,参加城镇职工医疗保险则可以由城镇职工医疗保险基金支付待遇42811.09元。
另查明,申请人2016年度平均工资为每月2465元。
我委认为,申请人在被申请人处工作期间,除了申请人提供的2007年9月1日至2008年7月10日的《劳动合同协议书》之外,被申请人仅提供了2016年8月15日至2017年8月15日之间的劳动合同,我委根据证据规则认为被申请人除上述时段之外未与申请人签订书面劳动合同。被申请人提供的劳动合同虽然约定将社会保险费发放给申请人,但该条款违背法律规定,为无效条款。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条的规定,被申请人应当赔偿申请人医疗保险待遇损失20793.17元。申请人自2016年12月1日请假至2017年4月6日辞职,被申请人应当支付申请人医疗期待遇(1250元/月×80%×4月+1250元×80%÷30天/月×5天-2520元)1646.66元。被申请人未足额支付申请人病假期间工资,申请人依据《劳动合同法》第三十八条解除劳动合同的,被申请人应当支付申请人经济补偿,但因该种情形是《劳动合同法》规定应当支付经济补偿而《劳动法》没有规定需要支付经济补偿的情形,所以,工作年限从2008年1月1日《劳动合同法》实施之日开始计算,不溯及《劳动合同法》实施之前的工作年限。因此,被申请人应当支付申请人经济补偿(2465元/月×9.5月)23417.50元。双方当事人之间的劳动合同是申请人依据《劳动合同法》第三十八条规定解除,被申请人没有违法解除与申请人的劳动合同,申请人要求支付赔偿金的请求没有法律依据,我委不予支持。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定,劳动者患病或者非因工负伤,经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的,用人单位应按其在本单位的工作年限,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金,同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费,患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十,患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。本案中,申请人虽然患病,但双方当事人的劳动合同不是由被申请人依据《劳动法》第二十七条或《劳动合同法》第四十条所规定的患病后不能从事原工作也不能从事用人单位安排的其他工作导致解除,因此,申请人要求支付医疗补助费的请求,不符合法律规定,我委不予支持。被申请人在2008年7月10日至2016年8月15日之间未签订书面劳动合同,依法应当支付申请人2008年8月11日至2009年7月10日的未签订书面劳动合同的双倍工资,但申请人应当在2010年7月10日前申请仲裁,申请人要求支付未签订书面劳动合同双倍工资的请求,超过法定时效申请仲裁,我委不予支持。申请人要求补缴社会保险及滞纳金的请求,不属于我委受案范围,我委不予处理。申请人要求支付后续治疗费及解除劳动合同后的医疗费及门诊治疗费,没有法律依据,我委不予支持。申请人诉称被申请人导致其身心造成损害应当赔偿损失、要求赔偿耽误治疗时间的损失,不属于我委受案范围,我委不予支持。申请人要求支付解除劳动合同后的医疗期工资及医疗保险待遇损失,没有法律依据,我委不予支持。
经仲裁庭主持调解无效,依据《劳动法》第五十条、第七十二条、第一百条、《劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条和《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定,裁决如下:
一、双方劳动合同关系自2017年4月6日解除。
二、被申请人支付申请人城镇职工医保险待遇损失20793.17元
三、被申请人支付申请人经济补偿23417.50元。
四、被申请人支付申请人医疗期未发的工资1646.66元。
五、驳回申请人的其他申诉请求。
以上二、三、四、五项共计45857.33元,由被申请人在本裁决书生效后七日内支付给申请人。
当事人如不服本裁决,可自收到本裁决书之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。期满不起诉的,本裁决书发生法律效力。
(本页无正文)               
                仲  裁  员
 
   二0一七年六月六日    
   
  
    书  记  员:          


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